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“六税两费”税收优惠政策演变史_2019六税两费减半政策

这里的“六税两费”特指资源税、城市维护建设税、土地使用税、房产税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育费附加。

“六税两费”税收优惠政策从2019年1月1日起实施,按目前规定,该项政策一直延续执行到2027年12月31日。期间经过两次“续期”,每次“续期”都略有改变,下面我们就把其中变化的地方详细介绍如下:

原始政策执行期限是2019年1月1日到2021年12月31日。这个政策包含三个要点:一是这次的优惠政策执行对象仅包括增值税小规模纳税人。二是规定的权限是省、自治区、直辖市人民政府可在50%的税额幅度内减征六税两费。三是仅对证券交易印花税做了限制,不在减征范围内。(需要说明的是,证券交易印花税是由证券交易机构代扣代征的,且收入全部归中央级,所以,不能授权地方政府予以减免。)

第一次续期政策执行期限是2022年1月1日到2022年12月31日。与原始政策相比,在执行对象上进行了扩围,由增值税小规模纳税人,扩展到了增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户。政策制定权限和减免的“六税两费”范围和原始政策一致。

第二次续期政策执行期限是2023年1月1日到2027年12月31日。这次政策调整后,与原始政策相比有四大变化。一是执行范围扩展到了增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户。二是政策制定权限不再下放给省、自治区、直辖市人民政府,而是由财政部和国家税务总局直接下文执行。三减征幅度直接规定为50%,即减半征收,顶格减征,没有幅度范围。四是减征范围增加了限制规定。不仅对证券交易印花税进行限制,同时增加限制了水资源税。需要说明的是,水资源税归属中央级收入,目前仅在北京、天津、陕西、山西、河南、山东、四川、宁夏、内蒙古九省(市、区)征收。

“六税两费”优惠政策涉及两个专业名词:一是增值税小规模纳税人,二是小型微利企业。

增值税小规模纳税人是指年销售额在规定标准以下,且会计核算不健全、不能按规定报送税务资料的增值税纳税人。目前规定的标准是年销售额500万元,即连续12个月销售额不超过500万元。增值税一般纳税人如果连续12个月销售额不到500万元的,也可以申请调整为增值税小规模纳税人。

小型微利企业是指从事国家非限制和禁止的行业,并同时满足以下三个条件的纳税人:年应纳税所得额300万元以下;从业人数不足300人,注册登记的资本不超过5000万元。

一般情况下,增值税小规模纳税人都会是小型微利企业,但小型微利企业不仅仅包括增值税小规模纳税人。由于这两个名词出处不同,内涵有所差别,为了能照顾到更多的企业,文件还是把这两个概念并列写了进来。

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